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日期：2017-05-26 信息來源：本站

據環(huán)保部最新通報，5月24日，23個督查組共檢查320家企業(yè)（單位），發(fā)現(xiàn)226家企業(yè)存在環(huán)境問題。存在問題的企業(yè)中，“散亂污”問題企業(yè)84家，未安裝污染治理設施的36家，治污設施不正常運行的12家，存在VOCs治理問題的14家。

環(huán)保部指出，針對各地“散亂污”企業(yè)問題，28個京津冀大氣污染傳輸通道城市都已進行排查并列出清單，共排查出約5.6萬家，其中包含 “散亂污”集群398個。各地政府正按照各自方案和計劃實施清理整頓工作。但從督查情況看，部分城市在“散亂污”企業(yè)清理整頓工作還存在一些問題。

截至5月24日，各督查組共發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)問題3330個，其中新發(fā)現(xiàn)清單外“散亂污”企業(yè)655家，還包括多個未上報的“散亂污”企業(yè)集群；部分地區(qū)“散亂污”企業(yè)屢禁不止，甚至存在已被查封但仍在生產的情況。

有企業(yè)擅自撕毀封條違法生產

據環(huán)保部通報，督查組在河北省邯鄲市臨漳縣檢查時發(fā)現(xiàn)，邯鄲市才德碳素有限公司無環(huán)保手續(xù)，機械加工設備均未安裝廢氣收集處理設施，擅自撕毀環(huán)保局設備封條違法生產。

督查組在山東省菏澤市巨野縣檢查時發(fā)現(xiàn)，國泰商砼廠私自撕毀封條，現(xiàn)場料堆未苫蓋，存在生產跡象。

督查組在河北省滄州市南皮縣檢查時發(fā)現(xiàn)，一家無名噴涂廠營業(yè)執(zhí)照已吊銷，私自撕毀環(huán)保查封封條違法生產。

督查組新發(fā)現(xiàn)多個“散亂污”企業(yè)集群

督查組在北京市房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了12家石材加工集聚區(qū)，在北京市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)了10余家木材加工廠，均無環(huán)保治理設施和環(huán)保手續(xù)，粉塵污染嚴重，均不在清單內；北京市朝陽區(qū)十里河建材市場聚集了30余家石材加工廠，均無法提供環(huán)保手續(xù)，無營業(yè)執(zhí)照或注冊地為異地，安裝有大型切割機等大型加工設備，車間內充滿粉塵，部分粉塵未經處理直接排放，粘合膠露天攪拌，VOCs無組織排放嚴重，車間內異味刺鼻。

河北省邯鄲市永年縣集聚了近50家清單外的緊固件等標準件“散亂污”企業(yè)，沒有環(huán)保審批手續(xù)，無任何環(huán)保治理設施，加工過程中有機廢氣直排。督查組在河北省石家莊市晉州市發(fā)現(xiàn)幾十家毛巾加工廠，沒有任何環(huán)保治理設施和環(huán)保審批手續(xù)。

督查組在山東省濟南市章丘區(qū)發(fā)現(xiàn)10余家清單外機械加工企業(yè)，沒有環(huán)保治理設施。山東省德州市平原縣恩城鎮(zhèn)趙莊村聚集了16個家具廠，其中11家未在地方排查清單內，均無環(huán)保治理設施。

仍有眾多“散亂污”企業(yè)違法生產

督查組在河南省鄭州市中牟縣檢查時發(fā)現(xiàn)，鄭州榮成工程機械配件廠已被列入“散亂污”排查清單內，該廠的熱切割工段、機械切割工段、熱焊接工段、噴漆工段無廢氣收集處理設施，部分設施已拆除，仍在違法生產。

督查組在山東省德州市平原縣檢查時發(fā)現(xiàn)，已列入清單的文虎木炭加工廠、薪火木炭加工廠和六合木炭加工廠仍在正常生產，配套的污染防治設施運行，但煙道多處破損漏氣導致煙氣無組織排放嚴重，現(xiàn)場氣味嗆人，煙囪不具備采樣監(jiān)測條件，無法進行日常監(jiān)管。

督查組在河北省邢臺市清河縣檢查時發(fā)現(xiàn)，未列入清單的帥威大理石加工廠、錦鋼大理石加工廠和盈瑞石材經銷處正在生產，無任何環(huán)保手續(xù)，沒有配備污染防治設施，粉塵污染嚴重。

環(huán)保部表示，督查組已將上述問題移交當?shù)丨h(huán)保部門進一步調查處理，部分情節(jié)嚴重的，已移交當?shù)毓膊块T立案查處。環(huán)保部強調，“散亂污”企業(yè)整治是京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查第一階段的重點，各級黨委、政府要徹底排查、集中摸底，5月底之前將再次排查的“散亂污”企業(yè)清單上報環(huán)保部。環(huán)保部要求各地要強化日常監(jiān)管，嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復燃。

《河北省集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項實施方案》中對“散亂污”企業(yè)進行了明確界定。“散亂污”企業(yè)是指：不符合產業(yè)政策，不符合當?shù)禺a業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。

其中，“散”是指不符合當?shù)禺a業(yè)布局規(guī)劃，沒有進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；“亂”是指不符合產業(yè)政策的企業(yè)，應辦而未辦理相關審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊。

“污”是指無污染防治設施或污染防治設施不完備、不能對產生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業(yè)，污染防治設施不具備達標排放能力的企業(yè)，沒有治理價值的企業(yè)，不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。

那么，企業(yè)應如何做好環(huán)保工作、應對環(huán)保督查

環(huán)保監(jiān)察時一般會檢查內容：

1、企業(yè)生產情況
企業(yè)所屬行業(yè)及主要產品
上個月的產品及產能，各條線是否存在運營。企業(yè)主是否違法建設，是否環(huán)評一致。有無新增廢氣、廢水、固廢等污染物。

2、企業(yè)環(huán)保落實情況

項目是否依法履行環(huán)評手續(xù)，查看環(huán)評文件及環(huán)評批復等。（環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評文件），校核項目現(xiàn)場污染治理措施是否和環(huán)評大體一致），環(huán)評文件（環(huán)評公參）是否涉及造假。（注意！兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰：環(huán)境影響評價機構或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評價文件，情節(jié)嚴重的，或者嚴重不負責任，出具的環(huán)境影響評價文件存在重大失實，造成嚴重后果的，應當依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。）
查看項目的性質、生產規(guī)模、地點、采用的生產工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評及批復文件一致。環(huán)評批復五年后項目才開工建設的，是否重新報批環(huán)評。
檢查項目投運后，是否進行了環(huán)保竣工驗收。環(huán)保竣工驗收手續(xù)是否完備。企業(yè)是否存在污染治理設施未經環(huán)保部門驗收就投入生產的。
生產車間：超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理，并定期進行保養(yǎng)。生產過程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場。
檢查排污許可證申領、排污申報執(zhí)行、排污費繳納執(zhí)行

注：【各項污染及治理情況現(xiàn)場檢查】企業(yè)無相關排污環(huán)節(jié)的（如無環(huán)節(jié)對地下水影響等），可不檢查。

環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場主要檢查這幾個方面：

環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場主要檢查這幾個方面：

1、企業(yè)不能有阻撓環(huán)境監(jiān)察

兩高環(huán)保司法解釋：第四條，實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應當從重處罰：
阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查，尚不構成妨害公務等犯罪的；

2、企業(yè)環(huán)保問題投訴

根據各級環(huán)保等部門收到的群眾來點來信投訴相關企事業(yè)單位的環(huán)保問題投訴。解決人民群眾日益關注的環(huán)保問題，解決大家之所及。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉移（危險）固廢；噪聲是否擾民。污染治理設施是否簡陋老舊，能否做到達標排放問題？

3、排污檢查

兩高環(huán)保司法解釋：第八條：違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物，同時構成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

4、廢氣污染檢查

隨著黨和國家、人民群眾對霧霾的關注，廢氣這塊是日益重視，同時也是各級環(huán)保督察的第一要點。廢氣不但做到達標排放，同時盡可能的對污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理量。

鍋爐、石化、化工等燃燒產生的廢氣檢查

檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產生可燃性有機廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產生可燃性有機廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。
檢查鍋爐燃燒設備的審驗手續(xù)及性能指標、檢查燃燒設備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。
工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源
檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關污染物排放標準的要求；
檢查可燃性氣體的回收利用情況；
檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護措施；

大氣污染防治設施

除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)
廢氣排放口
檢查排污者是否在禁止設置新建排氣筒的區(qū)域內新建排氣筒；
檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規(guī)定；
檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺
檢查排氣口是否按要求規(guī)范設置(高度、采樣口、標志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實用在線監(jiān)控設施。

無組織排放源

1)對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進行了整治，實行有組織排放；
2)檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備；
3)在企業(yè)邊界進行監(jiān)測，檢查無組織排放是否符合相關環(huán)保標準的要求。

水污染源環(huán)境監(jiān)察

污水處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設施運營臺賬(污水處理設施開關鍵時間、每日的廢水進出水量、水質，加藥及維修記錄。)

污水排放口監(jiān)察

檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關規(guī)定、檢查是否按照相關污染物排放標準、規(guī)定設置了監(jiān)測采樣點、檢查是否設置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。總排污口須設置環(huán)保標志牌等。是否按要求設置在線監(jiān)控、監(jiān)測設備。

排水量復核

有流量計和污染源監(jiān)控設備的，檢查運行記錄；
有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據耗水量計算排水量；
無計量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國家有關標準，手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進行估算。

排放水質

檢查排放廢水水質是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。
檢查監(jiān)測儀器、儀表、設備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況。
檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質監(jiān)測記錄。如有必要可進行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。
檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流

5、污水污染治理督察

水污染源環(huán)境監(jiān)察

污水處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設施運營臺賬(污水處理設施開關鍵時間、每日的廢水進出水量、水質，加藥及維修記錄。)

污水排放口監(jiān)察

檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關規(guī)定、檢查是否按照相關污染物排放標準、規(guī)定設置了監(jiān)測采樣點、檢查是否設置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。總排污口須設置環(huán)保標志牌等。是否按要求設置在線監(jiān)控、監(jiān)測設備。

排水量復核

有流量計和污染源監(jiān)控設備的，檢查運行記錄；
有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據耗水量計算排水量；
無計量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國家有關標準，手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進行估算。

排放水質

檢查排放廢水水質是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。
檢查監(jiān)測儀器、儀表、設備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況。
檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質監(jiān)測記錄。如有必要可進行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。
檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流

事故廢水應急處置設施

檢查排污企業(yè)的事故廢水應急處置設施是否完備，是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時產生的廢水實施截留、貯存及處理。

違法違規(guī)處罰：

中華人民共和國水污染防治

第七十五條：在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產整頓。

除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口或者私設暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設暗管或者有其他嚴重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產整頓。

未經水行政主管部門或者流域管理機構同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

6、固體廢物污染源現(xiàn)場檢査

督察固體廢物來源

1）檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質、產生方式。
2）根據新的《國家危險廢物名錄》或GB5085檢查生產中危險廢物的種類及數(shù)量

固體廢物貯存與處理處置

1）檢查排污者是否在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內，假設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場
2）檢查固體廢物貯存設施或貯存場是否設置了符合環(huán)境保護要求的設施
對于臨時性固體廢物貯存、堆放場所
對于危險廢物的貯存、處理處置
檢查排污者是否向江河、胡博、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。

固體廢物轉移

1）檢查固體廢物轉移的情況
2）檢查轉移危險廢物的，是否填寫危險廢物轉移聯(lián)單。并經移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門商經接受地社區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門同意。
檢查是否設置了固廢及危廢標志牌。
檢查污泥處置合同、污泥運輸磅稱記錄等，判斷污泥產生量是否合理。

7、噪聲污染源現(xiàn)場檢査

是否按照環(huán)評文件或環(huán)評批復要求設置污染治理設施，噪聲是否達標。

8、地下水污染現(xiàn)場檢査

場地污水處理設施（單元）、涉重環(huán)節(jié)、固廢（危廢）堆放場所、化學品堆放場所等是否逬行防滲漏、放腐措施。
有地下水的污染的，治理措施是否到位。

9、地下水污染現(xiàn)場檢査

檢查應急預案編、評、備、落實情況，附應急演練中情況文字、圖片及相關資料。
項目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池（如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè)）和應急事故池等。
應急物資儲備情況（名稱、數(shù)量、有效期等）。

10、對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場檢査（涉生態(tài)類，不多介紹）

11、地下水污染現(xiàn)場檢査

查辦、轉辦、督辦對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報的這個需要引起高度重視。不是簡單罰款可以了事的。

12、檢查企業(yè)是否存在環(huán)保造假（注意！兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰），從重處罰！

（一）修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據的；
（二）干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據嚴重失真的；
（三）其他破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。

重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據或者干擾自動監(jiān)測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
從事環(huán)境監(jiān)測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據、干擾自動監(jiān)測設施、破壞環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應當從重處罰。

13、其他企業(yè)應牢記：
① 建設單位未經環(huán)保部門批準不得擅自拆除、閑置、關閉污染處理設施、場所。

② 不得違反排污口設置規(guī)定、私設暗管、私改監(jiān)測數(shù)據、弄虛作假。

③ 在禁止建設區(qū)域內違法建設，同時項目建設要符規(guī)劃。

切記：企業(yè)思想上重視，懂法、守法，及時學習相關法律法規(guī)政策，多學習先進經驗，污染治理到位，平時環(huán)境管理跟上。就不會怕環(huán)保督察時出現(xiàn)問題。做到環(huán)保和項目可持續(xù)發(fā)展。